Por redes sociales se ha venido denunciando con cierto resquemor que la deuda pública externa se negocia en forma ilegítima sacando los recursos del país en forma dolosa y que esta es la razón principal para que no exista obra pública en el Ecuador en estos dos últimos gobiernos de Moreno y Lasso y que la Contraloría debe actuar como un ACTO URGENTE
Lo cierto es que la deuda externa es una preocupación histórica del Ecuador, los malos préstamos y malas negociaciones fueron incrementando la deuda en el periodo del 2000 al 2022 la deuda pasó de 11.mil millones de dólares a cerca de 68.mil millones de dólares en términos absolutos , esto significa un crecimiento del 568 % pero en términos del PIB disminuyó del 61,9 % al 60.8%.
Esto quiere decir que el país retornó al techo de hace 20 años. En otras palabras se crece en deuda, pero el bienestar del ecuatoriano no crece en igual magnitud
Toda deuda tiene sus particularidades pero los más visibles y preocupantes son:
1. La deuda externa pública. Que la contrae el gobierno del Ecuador ya sea con la banca internacional, entidades de crédito como el FMI BID BM, BID o directamente con países como el Club de Paris o de China
2. La deuda pública interna. El gobierno pide o retiene fondos de actores nacionales como el BCE, IESS, CFN o privados tenedores de bonos u otros papeles fiduciarios
3. La deuda privada. Es la asumida por actores privados de la economía, pero que se registra como indicadores macroeconómicos. Este segmento de deuda fue sucre tizada en 1982 y licuada con la dolarización en 1.999
La deuda externa y la deuda interna constituyen la deuda pública y es la que se relaciona con el tope constitucional del 40 % del PIB
En términos de actores la deuda publica se integra con Deuda pública externa; internacionales el 27%, gobiernos el 18% y bonos el 53% y proveedores el 0,3 %
Deuda pública interna: IESS, CON, BCE EL 1, 97, %
En resumen, tenedores de bonos de deuda (bonistas) son el 54% de nuestra deuda, China es el 19% BID el 14% y CAF el 10 %
La transparencia de la información es cuestionada por varios sectores de la sociedad La pregunta surge. ¿Sabemos concretamente cuanto debemos por concepto de deuda?
Según el Ministerio de Economía y Finanzas a julio del 2020 estuvo alrededor de 60.mil millones de dólares o el equivalente al 60,89 del PIB y según cifras del ministro de economía saliente. Al 202l es de aproximadamente 68.mil millones de dólares
¿EXISTE TRANSPARENCIA EN LOS TENEDORES DE DEUDA?
Tenedor es el tercero o terceros que llegan a negociar los bonos en el mercado de valores y que finalmente se benefician de los valores de deuda del país. Su nombre no necesariamente es identificado
También tenemos los representantes internacionales de acreedores y tenedores que cotizan en Bolsa y que fungen como apoderados de los tenedores de la deuda
Estas empresas están plenamente identificadas y se registran en la bolsa de valores pero en mi criterio es importante trasparentar a los tenedores de bonos de nacionalidad ecuatoriana que tengan intereses económicos y políticos , dado que en Ecuador hay una estrecha relación entre esos poderes
Solo imaginemos que alguno de estos personajes tengan intereses en deuda externa , cabría al menos la duda de que utilice sus conexiones apropiadas o nexos políticos para pagarse tramos en su beneficio , renegociar en mejores condiciones , incrementas tasas de descuento o disponer la información privilegiada, muy evidente en los lobistas cercanos a los gobiernos de turno
LA DEUDA EXTERNA DEBE PAGARSE, NO PAGARSE O REFINANCIARSE
En principio las deudas deben pagarse, para eso se contraen .Además eso nos garantiza la imagen que como país requerimos para ser sujetos de crédito, pero existen ciertos episodios en los países que hacen que esta lógica no ocurre.
Me explico:
1. Cuando existe colusión demostrada, es decir, cuando por alguna razón hubo un acuerdo ilícito entre autoridades ecuatorianas y de deudores públicos o privados nacionales o extranjeros
2. Cuando no se den las condiciones para honrar las deudas, Es decir, por catástrofes, quiebras u otros casos de fuerza mayor que impide tener dinero para cubrir los adeudado
3. Cuando tu propio acreedor provoca una debacle de su economía y por tanto no tiene dinero para pagar lo comprometido. Ese es el caso por ejemplo de China y su responsabilidad por la quiebra de la economía ecuatoriana ante los impactos de la pandemia que se originó en su territorio y se propagó por el mundo entero incluido el Ecuador por acción u omisión
En conclusión cuando suceden estos teres esos le asiste a un país la opción de solicitar la condonación de su deuda
Lo otro refinanciarse es parte del normal proceso de una deuda y no solo se refinancia porque no se tenga el dinero para pagar sino que incluso en algunos casos le interesa al deudor mantener la deuda y pagar solo los intereses, porque quiere aprovechar las condiciones del crédito y /o requiere de esos fondos para inversión
Como es nuestro caso, se refinancia su deuda porque se quiere mejorar las condiciones de crédito contratado, es decir las condiciones de tasa de interés , plazos, tramos o incluso reorganizar las condiciones crediticia
Con un Ecuador en una aparente crisis política y económica , con una pandemia, y el Fenómeno del Niño y los manejos descontrolados de su caja Fiscal que descubre muchas limitaciones y debilidades de la administración pública estatal , es posible que la sociedad civil pueda exigir que la deuda adquirida se declare ilegitima
Una deuda puede ser ilegitima o ilegal
Se condena ilegal si, las condiciones de la deuda estarían en contra con lo dispuesto en la Constitución ,normas o leyes ecuatorianas en cambio se consideraría deuda ilegitima cundo se encuentre en los tres puntos tratados en este análisis , esto es que impida la supervivencia o el desarrollo social de la población o es afectación directa del acreedor
