Sin considerar la prolongación para cimentar los principios fundamentales de la Doctrina Liberal en la República del Ecuador, auspiciada y dirigida, especialmente, por el general José Eloy Alfaro Delgado desde el 5 de junio de 1895, fecha en que fue proclamado Jefe de Estado hasta 1911 en que finalizó su segundo periodo, es necesario tener en cuenta ciertas causas ocurridas en el país que facilitaron su presencia política.
Por ello, evocaremos en una breve síntesis el origen internacional que incidió la génesis del Liberalismo, posible y prematuramente, en los conflictos ingleses del parlamento y la corona allá en 1215, dando como resultado la Carta Magna. Continuó con la llamada Revolución Gloriosa del siglo XVII; siguiendo el período de la Ilustración en Francia, la independencia de USA (1776), para culminar con la propia revolución francesa, 4 de agosto de 1789. Algunos investigadores consideran esta fecha el verdadero inicio liberal. Transcribo algunas causas de origen inglés:
- Inestabilidad política: Inglaterra soportaba absolutismo real y fuerte intervención estatal, originando la transformación de la monarquía absoluta a la constitucional;
- Conflictos políticos: Lucha por el ejercicio del Poder entre el Parlamento y el rey Carlos I;
- Conflictos sociales: aumento de la desigualdad social y económica ante la ley, debido a los inicios de la revolución industrial frente a élites disidentes en el siglo XIX;
- Conflictos religiosos: El rey Jacobo II por restaurar el Catolicismo ante el pueblo protestante;
- Conflictos económicos: Presión fiscal, mala gestión económica provocó frustración generalizada.
Terreno abonado para que en los siglos XVII hasta el XIX se manifestaran, principalmente, en Inglaterra; y, en otros países europeos, preceptos fundamentales conquistados mediante revoluciones:
- Igualdad ante la ley; Libertad individual; Propiedad Privada.
Antecedentes históricos no desconocidos en el País en contradicción a la continuación de los principios ejercidos por gobiernos conservadores siguiendo la estela dejada por don Gabriel García Moreno (1875).
Cinco de Junio de 1895
Desde años antes se habían iniciado en el agro costeño varios movimientos de carácter reivindicatorio llamados “montoneras”, conformados por una heterogénea integración de campesinos, pequeños agricultores y trabajadores agrarios en general. Eloy Alfaro comprendió la realidad social y económica que vivían los ecuatorianos, se unió al pueblo costeño yendo más allá de lo propuesto por los liberales teóricos.
Hay una referencia que, por su importancia, me permito transcribir sobre otra posibilidad del origen del Liberalismo ecuatoriano y es la que consta en “Soberanía e Insurrección en Manabí” de la historiadora Carmen Dueñas S. de Anhalzer: “los ideales liberales podrían haberse originado en 1859 mediante proclama del coronel Manuel Santos emitida desde Charapotó y, posteriormente, convertirse en plataforma de lucha del Partido Liberal”.
El 5 de mayo de 1895, Chone importante ciudad de la provincia de Manabí, mediante Asamblea Popular convocada para el caso, desconoció al gobierno del Dr. Vicente Lucio Salazar y proclamó Jefe Supremo de la República al general Alfaro, acción respaldada por Guayaquil el 5 de junio de 1895, cuya finalidad fue establecer cambios en el sistema constitucional convirtiéndose en hito histórico fundamental a pesar del rompimiento constitucional.
La revolución ideológica se extendió a toda la República. Alfaro envió comisiones de paz a Quito y Cuenca, buscando un arreglo político con los dirigentes que permitieran las reformas liberales, aun a costa de hacer notorias concesiones. Ante la negativa de la Sierra, Alfaro se preparó para la lucha armada organizando sus fuerzas con las juventudes guayaquileñas, algunas montoneras y miembros del ejército que habían sido olvidados, relegados y mal pagados. Luego de sendas batallas en Chimbo, Socavón y Gatazo, entró triunfante a Quito el 4 de septiembre de 1895.
¿Qué se entiende por Liberalismo en Ecuador? Es la forma de referir hechos históricos dentro de la política nacional relacionados con las tendencias ideológicas del Liberalismo en el mundo:
“Transformación política, social, económica, es decir, la juridicidad de nuestro País legalizó aspectos totalmente inexistentes en aquellos tiempos como fueron: igualdad de género terminando con la marginación de la mujer, libertad de cultos añadiéndose la separación de Inglesia-Estado, educación gratuita y laica, soberanía y unión, progreso económico mediante la igualdad jurídica, reflejan algunos de los avances que tuvo el Ecuador de ese entonces, contagiándose del movimiento internacional para instaurar gobiernos constitucionalistas, alejándose tanto del absolutismo como el centralismo de muchísimos regímenes que, en apariencia, parecían administraciones constitucionales”. Transcripción del texto respectivo.
Verdad, algo se avanzó, se sembró un nuevo modelo de administración pública; pero, las raíces anteriores eran muy fuertes que, no en mucho, tal vez en poco, se lograron ciertos cambios, muchos frustrados por el inmovilismo de algunos ecuatorianos, especialmente, de la Sierra, al detener y pretender continuar con el sistema legal anterior dando origen a la *guerra civil ecuatoriana* debido a la prolongación de casi tres décadas de ideales conservadores iniciadas en el gobierno del doctor Gabriel García Moreno, conforme se puede apreciar con la descripción de los períodos ejercidos por presidentes y jefes de estados. Así mismo, la vulneración constitucional por parte del general Eloy Alfaro respecto a no respetar la alternabilidad de los períodos señalados, cuatro años en las Constituciones de 1884, 1897 y 1906.
Presidentes y jefes de estados durante dicho lapso:
- Antonio Flores Jijón: de 17-agosto-1888 al 30-junio-1892.
- Luis Cordero Crespo: Asumió el 1-julio-1892 y gobernó hasta el 16-abril-1895.
- Vicente Lucio Salazar y Cabal ejerció funciones interinas: 16-abril-1895 al 1-septiembre-1895. Depuesto por el general Alfaro.
- Eloy Alfaro Delgado: 1° período: 1895-1901 (ejerció seis años infringiendo la Constitución de 1884);
- Leónidas Plaza Gutiérrez: de 1901-1905;
- Lizardo García desde el 1-septiembre-1905 al 15-enero- 1906.
- Eloy Alfaro Delgado, 2° período, depone al presidente García proclamándose Jefe Supremo el 16-enero-1906.
- Eloy Alfaro promulgó una nueva Constitución aprobada el 23-1-1906. Se hizo elegir Presidente posesionándose el 1-1-1907, concluyó 1911, infringió el art.76 de la Constitución de 1906).
El general Eloy Alfaro nunca fue elegido por votación popular. Las dos ocasiones que ejerció el cargo presidencial fue mediante “golpe de estado”.
Acorde a las normas constitucionales vigentes de 1906, se convocó a elecciones presidenciales, las mismas que ganó don Emilio Estrada, precisamente candidato que el propio Alfaro auspició. Sin embargo, a pesar del amplio triunfo de Estrada en las elecciones presidenciales de 1911, Eloy Alfaro quiso prorrogar su presidencia y buscó excusas para pedir al presidente electo que renuncie antes de posesionarse de la presidencia.
Una de esas excusas fue los problemas cardíacos que soportaba en su salud. Estrada no aceptó las intimaciones de Alfaro, lo cual motivó para que convocara a un congreso extraordinario pretendiendo lograr la descalificación de Estrada, pero no lo consiguió”.
En este lapso ocurrieron períodos presidenciales de meses o de 5, 6 y 7 años con irrespeto a las normas constitucionales, demostración fehaciente de la incultura constitucional de la dirigencia política; parece, persiste como mala herencia.
Constitución de 1884: Artículo 86.- El Presidente y Vicepresidente de la República lo son por cuatro años. No podrán ser reelegidos sino después de dos períodos. También se prohíbe que, durante los mismos dos períodos, el Presidente sea electo Vicepresidente o al contrario. Expedida el 13-febrero-1884, estuvo vigente hasta el 14-enero-1897.
Constitución de 1897, Artículo 89.- El Presidente y Vicepresidente de la República lo son por cuatro años. No podrán ser reelegidos sino después de dos períodos. También se prohíbe que, durante los mismos dos períodos, el Presidente sea elegido Vicepresidente, o al contrario.
Constitución de 1906: Artículo 76.- Cuatro años agregando la prohibición de no reelección sino pasando dos períodos (8 años) para aquel que desempeñó el cargo. El general Alfaro finalizó 1911 su cuarto ejercicio. Estuvo desde 1896.
Textos y Obras consultadas
Entre otros:
- Constituciones de 1884, 1897 y 1906; y, Texto de los “Principios Liberales”
- “Liberalismo” por F. A. Hayek;
- “Instauración del Liberalismo en el Ecuador: Análisis Crítico de la Filosofía y Política de José Peralta, en Contraste al Liberalismo Clásico Europeo” por René Marcelo Tinizhañay “Soberanía e Insurrección en Manabí” por Carmen Dueñas Santos de Anhalzer;
- “El Laicismo en la Historia del Ecuador” por Enrique Ayala Mora;
- “El Laicismo en la Educación” por Rosemarie Terán Najas;
- “Síntesis histórica del Liberalismo” por Guillermo Peñaherrera;
