El diario el Comercio y otros medios informativos virtuales, de cuando en cuando encienden las alarmas y en sus editoriales hace un recordéis a los gobiernos de turno que no dan pie con bola en el manejo del poder punitivo del Estado y hablan sobre motines en una cárcel del país, guardias o visitas retenidos y presos muertos por sus compañeros. La noticia bien puede venir desde Latacunga, Esmeraldas, Turi, Portoviejo o Guayaquil., Ibarra, etc.
Esos medios afirman que dentro de las cárceles nadie está a salvo. El último motín fue en Latacunga. dejó un reguero de sangre; ambulancias y camionetas transportaron los cadáveres. Todos se preguntan cuándo será la próxima reyerta. El año antepasado 2019 el gobierno optó por una declaratoria de emergencia carcelaria. Militares en las afueras de los recintos carcelarios, guardias atemorizados, policías impotentes para detectar las armas que pasan una y otra vez hasta la siguiente requisa. Una rutina. Las bandas criminales tienen armas, droga, la consumen muchos detenidos y la venden a sus compañeros de encierro.
Personalmente participe de un estudio o diagnostico carcelario en el 2009 , cuyo extracto que se publicó en una de las páginas de Derecho Ecuador del diario la Hora, que se tiene que ser actualizado y lo difundí a las autoridades responsables del tema en un video * El sistema carcelario colapsado,* pero como no tengo filiación política que me respalde cientos de diagnósticos de los problemas más acuciantes del país en videos los ignoran y allí están las consecuencias un país caótico en lo moral , en su economía , en el desempleo y en el incumplimiento de la ley
Según el Ministerio de Justicia, en Ecuador existen 22.029 internos y la capacidad de las cárceles es de 12.089. De este número, 7.123 ocupaban la Penitenciaría del Litoral, pese a las 2.533 plazas para las que fue construida en 1957.
Esta sobrepoblación, según un estudio realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2013-2014, es uno de los factores de la crisis carcelaria de varios países de Latinoamérica y en Ecuador
El Comité Europeo para los Problemas Criminales (1999) consideró que las cárceles con una densidad superior al 120% tienen problemas graves de sobrepoblación-Ecuador ha superado de sobrepoblación carcelaria y no se pasa del discurso o del simple diagnostico carcelario y la delincuencia está venciendo a un gobierno del doble discurso y del dialogo improductivo en sus primeros dos años de Administración.
Muchos países latinoamericanos superan ese nivel. El Salvador presenta la sobrepoblación más grave: 298%. Ecuador registra un porcentaje poco menor al 150%, por debajo de República Dominicana, Guatemala, Nicaragua, Panamá y Brasil que no llegan a la línea del 200%.
“Con estos niveles de sobrepoblación, las cárceles en la Región están funcionando al límite. Las huelgas, motines e incendios se han convertido en un factor de riesgo para la estabilidad operativa del sistema y para la seguridad de los guardias, de los internos y de quienes circulen en los recintos, como las visitas.
Además, tanto el hacinamiento como la falta de control en las cárceles han permitido que en su interior crezcan y se fortalezcan redes criminales, desde las cuales se planean extorsiones secuestros, actos de odio, venganzas y otros actos violentos donde la policía y los jueces trabajan, pero sin políticas de Estado”.
¿Cuál fue el diagnostico general de las cárceles elaborado en el 2009 año en que se implementó un nuevo modelo carcelario?
En el 2000, la Federación Internacional de los Derechos Humanos conformó una misión referida a la situación de las cárceles en Ecuador. El equipo internacional señaló las malas condiciones de detenciones, evidenciando las instalaciones obsoletas, la superpoblación y condiciones de detención infrahumana, la violación de la presunción constitucional de inocencia, la corrupción del personal administrativo, la falta de capacitaciones para el personal de seguridad, la escasa coordinación entre policía nacional, fiscales y jueces de la República. En resumen, las condiciones de las cárceles en esa época no correspondían a los estándares de nuevo modelo carcelario de seguridad.
¿Se dice que en el 2009 ya se aplicó un nuevo modelo carcelario en Ecuador, porque no funciona?
En los últimos 9 años, el sistema carcelario en el Ecuador registró una transformación mediática, es, decir, transformación en infraestructura carcelaria, pero sin políticas de Estado, aplicado en los 53 centros de rehabilitación que operan en el país.
La política pública para ese tiempo me refiero al 2009, para el sistema carcelario estuvo a cargo del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, incluyendo la construcción de cárceles, la contratación de personal, el equipamiento para la seguridad, la clasificación de la población internada, el régimen de visitas, entre otros aspectos importantes.
El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, informó de la inversión de más de 200 millones de dólares en construcción de tres centros de rehabilitación social regionales en Guayas, Cotopaxi y Azuay. La nueva infraestructura alberga a cerca del 50% de la población penitenciaria nacional. Esta intervención incluye 2 Declaratorias de Estados de Emergencia con fecha junio 2007 y agosto del 2010 y el problema sigue vigente en el 2021.
Mientras que los capos de las mafias carcelarias tienen teléfonos de última generación, ordenan secuestros y operativos delictivos desde donde penan por sus delitos. Como no hay una solución sencilla, el servicio de rehabilitación ha presentado un documento ante la Corte constitucional para su revisión. El organismo convertido en paño de lágrimas de la sociedad civil ,debe observar si el respeto a los derechos de los llamados ppl (personas privadas de libertad) se contempla en la norma propuesta. se explica un plan de acción para ser puesto en vigor hasta el año 2025.
En el orden presupuestario cuesta uso 208,6 millones. todo pasa por reconocer que con las reformas al código integral penal la población carcelaria creció y el hacinamiento no para tener más presos no soluciona los problemas de fondo de la sociedad. Está visto. Hay que buscar una auténtica rehabilitación social no con simples estados de excepción que en algunos casos solo sirven para desviar recursos ni con toques de queda inoportunos y mal focalizados
Siempre se dice que las cárceles son ‘escuelas de perfeccionamiento’ del crimen. esa realidad hay que cambiar. Falta dinero, pero también voluntad política. Los delincuentes no pueden dirigir bandas desde su lugar de condena. Debe haber inhibidores de señal celular y control severo de armas. Los guías penitenciarios no deben ser cómplices ni encubridores. si no hay cambios las cárceles seguirán igual, hasta el próximo escándalo.
Yo recuerdo, que en el retorno a la democracia -en el contexto histórico de la caída del muro de berlín- clarifica la función de las policías en el ámbito civil y de la justicia, y establece la distinción de su papel con el de la seguridad nacional (defensa de la soberanía nacional frente al enemigo externo) y la seguridad pública (defensa orden público-estatal que genera el enemigo interno), al ubicarla en el campo de la seguridad ciudadana (defensa de la convivencia y la tolerancia). esto significa que la policía nacional debe distanciarse de la misión de las fuerzas armadas y de su condición militar para asumir su función en la seguridad de la ciudadanía
La pandemia además ha generado toda una transformación de la criminalidad y en temas de intra violencia familiar. Ha crecido el femicidio, el tema del suicidio se ha estudiado muy poco donde las estadísticas de criminalidad están escritas.
Hoy los ecuatorianos estamos más expuestos en las redes virtuales y eso aumenta la oportunidad para los delitos
Necesiamos nuevas capacidadaes de la Policia y de las Fuerzas Armadas, que deben adaptare a las consecuencias y garantizar la seguridad de los ecuatorianos es importante trabajar no solo en lo reactivo, sino en lo preventivo ese es el desafío y no es el único
Se habla de una policía cercana,esa cercanía debe ser virtual y no territorial hasta que pase la pandemia
Eso implicara en su momento una institución de Policía que tenga un subsistema de seguridad dedicados especialmente al mundo cibernético, que nos garantice un seguimiento de delitos
Lo que se busa además es que hay más capacidad de sinergia y que la autoridad sanitaria este incorporada al sistema de seguridad del Estado Allí solo están la Policía y las Fuerzas Armadas y la Gestión de Riesgos.Lo sanitario esta excluido, deb estar allí por prevencion
Por todo esto , el tema de fondo del hacinamiento de las cárceles en el país y el aumento de delitos comunes tienen su origen directo en la ausencia de políticas públicas integrales que den solución a los siguientes problemas;
Política urbanística real. El crecimiento incontrolado de la urbe en las grandes ciudades, con asentamientos e invasiones no legalizadas son focos del incremento de la delincuencia común y deben sincerarse las actividades aun no desplegadas del HABITAD I-II-Y III- que son un engaño, porque no tienen financiamiento.
Política educativa permanente. es decir, necesitamos un cambio de enfoque de la política educativa elitista en especial dirigida a la delincuencia juvenil esto se logra desde la refundación de la familia educando en valores para controlar la corrupción que está hasta en la sopa de los ecuatorianos.
Política de empleo: La delincuencia está en clara coordinación con la desocupación de un 40 % de los ecuatorianos, aprobando un nuevo Código Laboral estructural.
Política sanitaria: Faltan redes de asistencia social y sanitaria con recursos suficientes para el tratamiento de enfermedades dirigidas a la población indigente o de quintiles pobreza extrema.
Se necesita el cambio del modelo curativo a preventivo
Política policial: Faltan cuerpos especializados dirigidos a controlar la auténtica lesividad social.
No es que la policía o el ejército no trabajen, sino que deben trabajar en forma mancomunada con todas las áreas del Estado
Política judicial: Ausencia de independencia de la administración de justicia, control de la legalidad incipiente de los órganos de control jurídico del Estado, demasiadas leyes penales en blanco, no se respeta la reserva de la ley, la discrecionalidad del juzgador es evidente, el abuso de las medidas preventivas en los procesos de judicialización y la descoordinación entre jueces, fiscales, policía, y la participación ciudadana real es nula.
Política penitenciaria: No existe política penitenciaria que reduzca a límites tolerables la capacidad criminal de las instituciones carcelarias, que logren la reinserción social del recluso con políticas de Estado, revisando las instituciones de flagrancia que solo son máquinas de producción de delincuentes comunes, mientras que los delincuentes en organización delictiva de cuello blanco están libres y gozando de lo robado
Política fronteriza: No hay control, de visado, record policial, refugiados y acciones de migración mediáticas en salvaguardas canastas tras fronterizas mal focalizadas e impuestos del Iva y mala focalización de los subsidios.
Política de seguridad social: Solo existen programas de seguro social y de inversiones, lo que existe en seguros deficitarios, cifras e informes maquillados y políticamente mal administrados donde los recursos por inversiones no privativas se destinan en un 70% a proyectos del Estado y un 30 % a los asegurados donde todos los gobiernos meten las manos y las uñas en sus recursos
Política jurídica: Se necesita urgente un cambio de la Constitución concentradora del poder en el Ejecutivo como la de Montecristi. que produce desequilibrio de poderes y amerita ir a una Constituyente con una constitución con participación directa del mandante que destruya la concentración del poder de los artículos 261 literales del uno al 12.
Si estas acciones no se cumplen en un trabajo integral , el sistema carcelario ecuatoriano colapsará y la delincuencia común y de cuello blanco vencerá a cualquier gobierno de cualquier tendencia ideológica o de gobiernos prorrogados
